Bezwaar maken tegen een vergunning

Eerst: is er al een besluit?

Dit is de meestgemaakte denkfout. Zolang er alleen een aanvraag is gepubliceerd, valt er nog niets te bestrijden. Er is geen besluit, dus er is ook geen bezwaartermijn. Wat je in die fase wél kunt doen is contact opnemen met de gemeente, je zorgen kenbaar maken en vragen om bericht zodra er een besluit valt. Noem daarbij het zaaknummer uit de bekendmaking, dan weet de behandelaar meteen welk dossier je bedoelt.

Pas als de vergunning is verleend of geweigerd, gaat de klok lopen.

De termijn: zes weken, en waarom dat kort is

De hoofdregel uit de Algemene wet bestuursrecht is zes weken, gerekend vanaf de dag na de bekendmaking van het besluit. Die zes weken klinken ruim, maar in de praktijk gaan er twee voorbij voordat iemand doorheeft dat er iets speelt, en nog eens twee met "daar moet ik eens naar kijken".

Er zijn uitzonderingen. Bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure dien je geen bezwaar in maar een zienswijze op het ontwerpbesluit, en daarna ga je zo nodig direct in beroep bij de rechtbank. Ook kennen sommige besluiten een afwijkende termijn. In de bekendmaking zelf staat altijd welke procedure geldt en tot wanneer je kunt reageren. Die tekst is leidend, ook boven de datum die wij berekenen.

Ben je belanghebbende?

Bezwaar maken kan alleen als je belanghebbende bent: het besluit moet jouw belang rechtstreeks raken. Bij bouwplannen gaat het meestal om zicht, schaduw, privacy, geluid, verkeer of parkeerdruk vanaf jouw perceel.

• Directe buren zijn vrijwel altijd belanghebbende.
• Verderop in de straat hangt het ervan af: je moet kunnen uitleggen wat jij er concreet van merkt.
• Een paar straten verder is meestal onvoldoende, tenzij het om iets gaat met een groot bereik, zoals geluid of verkeersstromen.

Twijfel je? Dien het bezwaar gewoon in en leg uit waarom je het merkt. Het bestuursorgaan beoordeelt de ontvankelijkheid, en een afgewezen bezwaar kost je niets behalve de moeite.

Wat er in je bezwaarschrift moet staan

Er is geen verplicht formulier. De wet stelt een handjevol eisen:

1. Je naam en adres
2. De datum van het bezwaarschrift
3. Tegen welk besluit je bezwaar maakt, het liefst met zaaknummer, publicatiedatum en het adres waar het over gaat
4. De gronden: waarom ben je het er niet mee eens?
5. Je handtekening

Voeg een kopie of uitdraai van de bekendmaking bij als je die hebt. Veel gemeenten hebben ook een digitaal formulier met DigiD, wat sneller werkt en meteen een ontvangstbevestiging oplevert.

Waar je op moet letten bij de gronden

Een bezwaar dat neerkomt op "ik vind het lelijk" of "ik wil geen drukte" haalt het zelden. Wat wél telt is een toetsing aan de regels: past het bouwwerk binnen het omgevingsplan, klopt de bouwhoogte, is de bezonningssituatie meegewogen, is er onderzocht wat het met de parkeerdruk doet? Kijk daarvoor in de stukken die bij het besluit horen. Die kun je opvragen bij de gemeente.

Kom je er niet uit, dan kun je een pro-formabezwaar indienen: een kort bezwaarschrift binnen de termijn, met het verzoek om de gronden later aan te vullen. Je krijgt dan meestal enkele weken extra. Zonder dat pro-formabezwaar ben je na zes weken te laat, hoe goed je argumenten ook zijn.

Wat het kost

Bezwaar maken bij het bestuursorgaan is gratis. Een advocaat is niet verplicht. Pas als je na de beslissing op bezwaar in beroep gaat bij de rechtbank betaal je griffierecht, en datzelfde geldt voor een verzoek om een voorlopige voorziening.

Kun je de bouw stilleggen?

Een lopend bezwaar schorst het besluit meestal niet: de vergunninghouder mag in beginsel beginnen. Wil je dat voorkomen omdat er anders onomkeerbare dingen gebeuren, bijvoorbeeld als er een boom wordt gekapt, dan vraag je de voorzieningenrechter om een voorlopige voorziening. Dat is een aparte procedure met griffierecht, en die dien je zo snel mogelijk in.

Het verloop in stappen

1. Besluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad
2. Je dient binnen zes weken bezwaar in bij het bestuursorgaan dat het besluit nam
3. Je krijgt een ontvangstbevestiging, vaak met een uitnodiging voor een hoorzitting
4. Een bezwaarschriftencommissie of de gemeente zelf heroverweegt het besluit
5. Je ontvangt een beslissing op bezwaar
6. Ben je het daar niet mee eens, dan kun je binnen zes weken in beroep bij de rechtbank

Veelgestelde vragen